(四)推动共建、形成合力。强化协作联动。建立健全农安、食安、公安“三安联动”工作机制,严厉打击食品违法犯罪行为。加强区域联动。2015年底,我局联合淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州七地市成立“省会城市群食品药品稽查联动协作区”,建立“省会城市群经济圈”稽查联动协作机制,为严厉打击区域内违法行为、追根溯源制假售假、彻底消除安全风险提供了强力的平台。促进企业自律。建立食品企业“内部吹哨人”制度,推行食品安全责任保险,发动24家媒体100多家企业建立“食品安全诚信联盟”。推动群防群治。设立创城网站和官方微信两个网络平台,提供食品违法线索455件。深入开展“食品安全,问计于民”、食药科普“五进”等活动,社会共治氛围不断增强。
(一)从严监管、突出整治。严格日常监管。落实高毒农药禁销和农药经营公示制度,加快生猪定点屠宰场(点)合理布局。对全市862家食品生产企业(含食品添加剂)实施分类分级监管。开展放心肉菜示范超市创建,推动超市落实“订单农业”“农超对接”“厂超挂钩”等采购模式。实施餐饮业食品安全提升工程,全面治理“餐桌污染”。加强餐厨废弃物处理,建成日处理量200吨的餐厨废弃物处理厂,实现收运处置一体化。完善过程追溯。市政府出台《关于实施食用农产品产地准出和市场准入制度的意见》。在食品生产环节重点推进白酒、植物油、乳制品和婴幼儿配方食品追溯体系建设,在食品经营环节全面推行“一票通”追溯管理。突出难点治理。农业、林业、畜牧、卫生、食药监、工商和公安等部门联合,以“守护舌尖安全”专项整治行动为抓手,围绕农畜药残留、违法超量添加重点问题持续开展整治行动,取得了良好效果。
(三)从严打击、规范市场。全市食品药品监管系统坚决落实中央关于“四个最严”的要求,从严处理食品药品违法行为。近年来,全市坚持开展食品药品领域各类专项整治,畅通投诉举报渠道,集中解决影响食药安全的突出问题,严厉打击违法违规行为,重点查处大案要案,一大批违法犯罪行为被依法惩处。
根据2016年最新的抽检结果,全市共组织食品(含农产品、畜产品、食用林产品)安全抽检监测42344批次,达到6批/千人,合格40994批次,合格率为96.81%。对抽检不合格食品,全部依法进行核查处置。市局全年公示食品监督抽检信息19期、共1.3万批次,抽检信息公示率和不合格产品核查处置情况公开率均达100%。市食品药品检验检测中心积极实施食品实验室改造项目,做好扩项认证工作,获得了国产非特殊用途化妆品备案检验机构资格,拥有各类检验资质21756个参数,全年完成各类药品检验2462批,食品检验4578批,保健食品检验75批,化妆品检验79批,医疗器械抽验147批,收集药械化安全性监测报告17693例。
(五)强化宣教、营造氛围。食药安全是老百姓的头等大事,维护食药安全需要社会各方的共同参与。近年来,我局不断加强宣传教育,组织开展多种形式的社会活动,提升食品药品安全的社会关注度和公众参与度。
(二)从严控制、降低风险。近年来,我市逐步加大对食品药品高风险领域的抽检力度,努力把食品药品安全风险降到最低程度。根据往年监督抽检结果和风险监测情况,编制年度监督抽检和风险监测工作手册,梳理出食品安全领域25类82条风险点,增强监管工作的靶向性和精准化。2016年,从对食用植物油和“巴氏杀菌乳”的风险监测情况看,本地生产的食用植物油“塑化剂”问题发现率比上年下降62%,15个月中共发现2批次“巴氏杀菌乳”存在异常,问题发现率大幅降低,对发现的问题督促指导企业及时进行了整改。在药品监管领域,采取“1+N”的风险会商模式,组织3次全市药品生产监管风险会商,总结近年来全国80件药品生产典型案例,梳理出30余条主要风险点,并编印成册;召开药品经营使用环节风险会商交流会,分析排查药品批发企业、零售企业和使用单位存在的风险隐患,提高了风险防控能力。同时,加强应急管理培训和应急演练,食品药品风险研判能力、突发事件应对处置能力不断增强。
2016年,利用“食品药品安全社区行”等多种形式和传统媒体、新兴媒体等多种载体,在消费者权益日、食品安全宣传周、药品安全宣传月期间集中开展系列宣传活动达4000多场次,新闻报道3951篇次。通过公益广告、道旗标语、LED电子屏等,广泛宣传国家食品安全城市创建工作;组织人大代表、政协委员、消费者、媒体记者等参与监管执法活动746人次;开展食品安全“五进”活动120多场次,全年食品药品安全法规及科普知识传播直接受众10万人次以上;按照“双随机一公开”原则,邀请社会监督员和第三方机构参加,媒体记者参与,在食品生产经营环节,开展6项“公开评价”,成为我市一大创新点;“济南食品药品安全”微信公众号高效运行,推送微信共计984条,阅读量38万人次,社会关注度和影响力持续攀升;“透明工厂”“透明厨房”等“阳光”系列工程陆续启动,对部分食品生产经营企业重点环节(部位)实现远程动态监控,并可通过公共服务平台和客户端接受社会监督;举办第四届中小学生食品药品安全漫画比赛,开展食品安全知识竞赛抢红包活动,4万多人参与,从而在全社会营造了共建共享食品安全的浓厚氛围。
食药安全无小事,安全责任大于天。我局将在市委、市政府的坚强领导下,在人大代表等社会各界的支持和鞭策下,勇于担当、敢于作为,认真履行好监管职责,做好人民群众食药安全的“守卫者”,当好打击食品药品违法犯罪的“执剑人”,用实际行动和优秀的成绩,保障好全市人民饮食用药安全,将“食安工程”建设持续推向深入。