过去的一年，也是原莱芜市经济社会发展发生深刻变化、取得显著成效的一年。经济发展量质齐升，全市生产总值突破1000亿元、增长7.2%;实现公共财政预算收入62.6亿元、增长11.7%。支柱产业加快壮大，精品钢、汽车零部件、高端装备制造等重点产业集群实现主营业务收入1860亿元、纳税36亿元，分别增长12%和18%。改革开放持续深化，供给侧结构性改革、投融资体制改革、“放管服”改革取得积极进展。城乡融合发展步伐明显加快，扎实推进环境卫生整治、硬件设施提升、行业卫生管理等工作，集中解决了一批城乡管理的突出问题。民生保障实现新提升，创新实施市民大病补偿制度，全市二级以上医院全部纳入全国异地就医联网结算平台，人民群众在改革发展中得到了更多实惠。

　　二、2019年经济社会发展

　　(四)聚焦深化改革扩大开放，塑造省会国际竞争新优势。深化市场化改革，扩大高水平开放，深入落实对外开放40条，把制度创新作为补齐短板、加固底板最根本的改革任务，最大限度地激发各方面创新创造活力。

　　(五)聚焦提升城市治理水平，塑造省会功能品质新优势。把民生幸福作为城市发展的最高追求，深入推进城市提升十大行动，全面抓好“城市双修”、城市设计全国试点，着力推动城市更新，优化提升老城区，科学开发新城区，加快建设大气秀美、清新靓丽、古今交融、品质上乘的时尚之城。

　　做大做强区域性科创中心。发挥企业创新主体作用。建设以企业为主体的自主创新体系，实施高新技术企业梯次成长计划，发挥新旧动能转换基金作用，加大服务支持和资源倾斜力度，高新技术企业总数达到1850家以上，高新技术产业产值增长10%以上。实施企业研发能力提升工程，支持大中型工业企业和规模以上高新技术企业建设研发平台，鼓励企业并购或设立海外研发机构，全社会研发经费增长15%。充分发挥省会高校和科研机构集聚的优势，建设以高校科研单位为引领的基础和应用基础研究体系，鼓励面向省会未来发展和十大千亿级产业的高校科研单位、创新团队、企业及领军人才等联合创新，构建产学研相结合的高效创新转化机制。积极创建国家制造业创新中心，加快高新区争创世界一流高科技园区的步伐。发挥各类科创平台保障作用。积极对接省级100项重大技改项目和20项省级大科学计划、大科学工程及30个科学实验室，提升重塑齐鲁软件园开发平台，着力抓好山东产业技术研究院承建工作和山东工业技术研究院提升工程，推进中科院协同创新中心、深圳先进技术研究院落地，积极对接省直有关部门承建山东大生命科学工程产业技术研究院，以浪潮集团牵头组建现代信息产业技术研究院，以山钢集团牵头组建精品钢产业技术研究院，以济南量子技术团队牵头组建量子产业技术研究院，以国家超级计算济南中心牵头组建超算及人工智能产业技术研究院，以重汽集团牵头组建氢能源及燃料电池应用技术研究院，以天岳公司会同山东大学牵头组建第三代半导体产业技术研究院，以韩都衣舍等优势电商企业牵头创新电子商务孵化应用平台，打造“政产学研金服用”创新创业综合体。发挥成果转化服务体系助推作用。推进科技人才资本化，建立科技金融融合新机制。出台以校地合作项目为核心的扶持办法，促进科研成果在省会孵化转化落地。深入推进国家科技成果转移转化示范区建设，建设中国(济南)知识产权保护中心，鼓励发展创新工场、虚拟创新社区等新型孵化器，大力推动大众创业、万众创新。

　　突出抓好典型示范。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村“七改工程”，推动优质教育、文化、医疗等公共服务向农村延伸，建设一批特色小镇，推动新时代文明实践中心覆盖全市66%的村居，打造乡村振兴齐鲁样板村105个，同步带动建设100个示范村，以点带面、步步为营，带动省会逐步实现农业强、农村美、农民富。

　　突出抓好改革驱动。坚持多予少取放活,统筹推进农村土地制度改革，全面完成集体产权制度改革，积极探索承包地“三权分置”有效实现形式，稳慎推进宅基地“三权分置”改革试点。探索推进集体经营性建设用地入市改革，加快壮大农村集体经济。开展资源性资产确权登记颁证工作，深化农村产权流转交易市场体系“三台共建”机制，探索农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，不断释放资源要素潜力、激活农村发展动力。

　　强化招商引资。注重产业链招商，成立产业招商专门队伍，瞄准香港金融、欧洲智能制造、日韩高新技术产业、美国创新资源等，以全球视野找准产业链上的新技术、新产品，开展专业化精准招商。注重依托国际国内有影响的中介机构、社会组织，发挥全球招商合伙人资源优势，提高招商质量。注重用好亲情纽带，突出抓好校友招商。注重发挥企业以商招商作用，引导支持优势企业实现点对点招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。

　　最强的力量就是说到做到，最好的落实就是一抓到底。今年是省委省政府确定的“工作落实年”，我们将顺应人民群众期待、适应现代化国际大都市建设要求，坚持只为成功想办法、不为困难找理由，牢固树立整体政府意识，打基础、立规章、抓落实、强督察，推动各项工作落地落细落实。

　　五、全面建设人民满意的行动政府

　　做好今年的政府工作，必须牢牢抓住省会强势崛起的重大历史机遇。世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，挑战和机遇同生并存。当前，我们面临着中美贸易摩擦影响、防控风险难度提高、经济下行压力加大等困难，但从我市看，历史的原因我市的经济外向度暂时相对较低，受中美贸易摩擦影响较小，这也同时造就了我们发展省会经济的空间大、机遇多;由于我们前期的主动作为，政府债务水平较低，企业经济风险点也基本化解，防范风险压力相对减轻，这为我们创造了轻装上阵的发展机遇;同时，国家、省对济南支持力度不断加大，做大做强省会城市、发挥省会城市龙头作用的政策效应落地有力。应该讲，省会正处于弯道超车的绝佳时期。机遇不会一而再地眷顾我们，我们一定要善于变危为机，趋利避害、扬长避短，抓住机遇、奋发作为，加快推动省会跨越赶超。必须用心把握稳中求进的工作总基调。“稳”，就是要进一步强化大局意识，守好底线、争取主动，保持好政策、工作的连续性和稳定性，坚定企业发展信心，引导好社会预期。“进”，就是要始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，咬定发展第一要务不动摇，咬定以经济建设为中心不动摇，咬定招商引资招才引智不动摇，咬定项目建设不动摇，保持定力、精准发力、持续用力，决不能一味强调“稳”而被动等待、消极作为，一定要瞪起眼睛、鼓足干劲、大干快上!必须始终坚持高质量发展这一根本要求。坚持高质量发展，核心是由单纯地追求经济发展的高速度，转向追求更有效率、更可持续的增长，但绝不是放弃对发展速度的要求。迄今为止，GDP仍然是衡量一个国家地区总体实力的主要指标，在坚持高质量发展的前提下，没有总量的“大”，就谈不上“强”，更谈不上“美”“富”“通”。习近平总书记要求山东、济南走在前列，就是要求我们在确保高质量发展的基础上实现快速增长。我们一定要准确把握“高”与“快”的关系，只要符合五大发展理念的GDP，有多快要多快、有多高要多高。必须紧紧扭住实施新旧动能转换重大工程这个“牛鼻子”。新旧动能转换既是实现省会高质量发展的战略支点，也是赢得区域竞争优势的强力抓手。新旧动能转换没有捷径可走，一条是培育壮大现有企业，加大企业技术改造力度，加快传统产业转型升级步伐，巩固和拓展产品市场占有率。再一条是招商引资招才引智，瞄准城市发展所需要的产业布局，全力以赴招商引资招才引智，通过招项目引团队引人才，通过招人才引团队引项目。招商引资招才引智是最快最直接见效最明显的产业结构调整，也是最好的动能转换。还有一条是着眼长远大力实施创新驱动发展战略，立足省会优势，超前谋划布局实施一批大科学计划和大科学工程，搭建一批科技创新转化平台，转化培育一批科技引领型企业，为未来发展打下坚实基础。必须正确处理令行禁止和探索创新的辩证关系。我们开展任何工作，都必须以贯彻党中央要求为前提，立场坚定、旗帜鲜明，在贯彻落实中央决策部署、省委工作要求上不打折扣、不做选择、不搞变通，确保令行禁止。但是，我们决不能以此为借口，机械执行、照搬照抄、搞上下一般粗，必须在吃透上级精神的基础上，紧密结合济南实际，创造性地抓好贯彻落实。只要有利于强化党的领导，有利于落实新发展理念，有利于维护人民群众根本利益，就要不计个人得失，敢于闯、敢于试、敢于改，推动各项工作不断实现新的突破。

　　(九)聚焦保障改善民生，塑造省会和谐稳定新优势。牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕“七有”目标，着力解决结构性民生问题、实施普惠性民生工程、办好20件民生实事，坚决守住社会民生、安全稳定底线，打造一座有温度的城市。

　　坚持不懈治霾。深入实施蓝天保卫战三年作战计划，强化工业企业和柴油车污染治理。完善重污染天气应急预案和重点时段减排要求，落实好“蓝绿名单”制度，依法分类处置“散乱污”企业。稳妥推进主城区“退二进三”或“退二优二”，着力加快“外热入济”。统筹推进清洁取暖工作，积极推进煤改电、煤改气工程，切实抓好煤炭消费总量控制。加大工地扬尘和道路扬尘管控，强化“禁烧区”露天烧烤管控，严格落实秸秆禁烧责任制，确保空气质量持续改善。

　　坚持不懈治水。全面推进“水十条”任务落实，突出抓好老旧城区雨污分流改造，持续做好建成区黑臭水体整治，加快小清河污染治理，确保年底前实现小清河辛丰庄出境断面水质稳定达标。实施小清河生态景观带改造提升工程。扎实开展农村饮水安全两年攻坚行动，突出抓好饮用水水源地环境问题整治。高起点规划建设白云湖、济西、白泉等湿地公园，科学实施湿地保护与修复工程，打造城市“绿肾”和市民休闲胜地。落实《济南市名泉保护条例》，持续开展泉水资源动态监测，科学利用地下水，确保泉群持续喷涌。