7.有序征迁、无忧施工。加大市级重点项目征地拆迁工作力度和推进速度，创新补偿办法和安置方式，规范征迁程序，破解瓶颈制约，做到和谐、阳光拆迁。建立市级重点项目挂牌保护制度，实行重点项目所在乡镇(街道)领导“周走访”和驻地公安机关“日巡逻”、“定期开展治安排查”和“依法快速打击强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事违法行为”等制度。

　　二、扩大消费需求

　　28.实施智慧城市示范应用工程，建设信息消费示范区和示范中心，促进万村千乡市场工程农家店与电子商务融合发展。(市经济和信息化委、商务局、发改委负责)

　　一、精心策划储备，切实做好项目前期工作

　　附件：1.关于加快推进重点项目建设工作的实施办法

      亿元项目，每个得 8 分；3 亿元以上项目，每个得

         

　　2.凡国家和省、市未明确要求必须由市级审批核准的投资事项或未明确实施层级的，一律下放到具备承接条件的县(市)区审批核准，涉及审批事项的部门要同步下放审批权限，并于2015 年 8 月 31 日前制定具体实施方案。(市编办、政务服务中心管理办公室、发改委、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局负责)

  以完成注册、资   每个得 5 分；10—20 亿元项目，每个得 8 分；30

           

      20 亿元项目，每个得 8 分；30 亿元以上项目，每个

  册、资金到位        

　　19.实行行政事业性收费目录清单制度，2015 年 9 月 30 日前制定公布行政事业性收费目录清单，凡未列入目录的一律不收费。加大行政事业性收费监督检查力度，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取。(市财政局、物价局负责)

　　10.强化绩效考核。以项目建设成效检验工作成果，强化项目建设工作绩效考核。考核工作分为推进考核和服务考核两类实施。推进考核的对象是负有推进责任的各县(市)区政府、济南高新区管委会、市有关部门和市投融资平台，并采取现场观摩考核和日常考核两种形式，其中现场观摩由市统一组织实施，各县(市)区、济南高新区和市有关部门主要负责人对观摩项目进行打分;日常考核由市发改委负责实施，对投资规模、投资完成、开竣工、节点工作计划实施、督办落实、综合管理等情况进行考核。服务考核的对象是负有审批职能的市有关部门，由市政务服务中心管理办公室负责实施，组织市级重点项目业主单位及相关人员对考核对象进行打分。上述两类考核情况统筹纳入全市年度科学发展综合考核指标体系。根据考核结果，对在重点项目推进工作中作出突出贡献的单位和个人给予表扬，对未完成任务、工作不力的单位和有关负责人视情给予取消评优资格、通报批评、诫勉谈话直至问责。

      工业赋分：按照我市产业空间布局规划，新引

         

  定资产投资项        

　　9.严格落实地籍调查前置工作，土地招拍挂前应完成土地测绘、勘测定界、四邻指界、市政设施配套咨询等基础工作，相关费用计入土地出让成本，办理核发土地证前不再收取测绘、勘测等费用。(市国土资源局负责)

      境外金融机构，得 15 分；引进创业孵化基地项目，

　　二、创新推进机制，大力优化项目建设环境

      进总投资 0.5—1 亿元项目，每个得 5 分，1—3 亿元

 

  金到位为准）   亿元以上项目，每个得 10 分。

      商河县每个得 10 分，济阳县得 8 分，章丘市、历城

　　11.加强巡查督导。每年组织开展市级重点项目集中观摩和现场评比活动，对招商引资项目现场打分并公布结果。每年邀请部分市人大代表和政协委员对市级重点项目进行巡视调研，并就招商引资项目情况向市委作专题报告。

　　35.以政府购买服务形式支持中介服务机构(个人)科技成果转化和技术转移。完善大型科学仪器设备共建共享管理办法，对共享科学仪器设备给予资金扶持。(市科技局、财政局负责)

　　49.协调金融机构加大对我市的信贷投放，力争 2015 年度银企对接授信意向落地率达到 90%以上。研究制定吸引保险资金的具体办法，鼓励其参与全市重点项目建设。(市发改委、财政局、金融办、人民银行济南分行营管部负责)

      服务业赋分：引进世界 500 强企业区域总部或

　　三、完善项目生成机制

      工业赋分：按照我市产业空间布局规划，新引进

  情况（形成固   业孵化基地项目，平阴县、商河县每个得 18 分，济

  考核内容 分值 计分办法  

 

　　23.稳定住房消费，落实好放宽住房公积金使用和提取条件有关政策。优化住房供给，提高棚户区改造货币化补偿安置比例，鼓励在存量住房中选择安置。(济南住房公积金管理中心、市城乡建设委负责)

　　9.开展巡视督查。每年组织开展市级重点项目集中观摩和现场评比活动。每年邀请部分市人大代表和政协委员对市级重点项目进行巡视调研，并向市委作专题报告。建立市级重点项目联合督查制度，由市发改部门会同市有关部门成立督查组，定期或不定期对市级重点项目建设情况进行督查，对项目节点工作推进不力或服务保障不到位的单位，由督查组明确办结事项，下达市级重点项目推进督办通知单。建立市级重点项目进展月度通报制度，市发改部门每月对项目进展、节点工作计划推进和督查落实等情况予以通报。

      百分点 0.6 分的比例加分，加分不超过 4 分；未完

　　8.试行开发区或连片开发区域综合审批制度，由开发区管委会或片区开发机构统一备齐整个区域的地震安全评价、地质灾害调查、雷电灾害评估、水土保持方案、水资源论证、矿产压覆审查等材料，报有关部门审批，产生费用列入片区开发成本。区域内新建、扩建项目共享区域评价结果，不再另行报批。2015 年7月31 日前制定简化区域建设项目环境影响评价的具体办法。(市政务服务中心管理办公室、国土资源局、财政局、环保局负责)

  册、资金到位   县得 15 分，章丘市、历城区、长清区得 10 分；引进

      工业赋分：按照全市产业空间布局规划，新

      采购中心、结算中心），得 10 分；引进创新创业人

　　10.实行动态管理。建立招商项目信息动态管理系统或台账，对招商项目进行全程跟踪评价，市招商管理部门会同市有关部门定期通报有关情况，对重大招商项目视进展情况适时列为市重点建设项目予以加快推进。

　　15.加快旧城更新和城中村改造，完善城中村改造相关配套措施，制定旧城更新优惠政策，建立相关征收拆迁奖惩制度。对亟需落地的重点项目，用地指标优先予以保障。(市规划局、城乡建设委、国土资源局负责)

      中心、采购中心、结算中心），得 10 分；引进创

      外金融机构，平阴县、商河县每个得 20 分，济阳县

      未完成的，欠额部分按每个百分点 0.6 分的比例

    15 分，章丘市、历城区、长清区得 12 分；引进创新

　　13.强化激励措施。招商引资考核工作由市招商管理部门牵头，会同市委组织部等部门共同实施。对在考核中成绩突出的单位和个人予以通报表扬，对未完成任务、工作不力的单位和有关负责人，视情给予取消评优资格、通报批评、诫勉谈话和问责。市有关部门要加强监督，对招商引资工作中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题依法依规予以查处。

　　37.大力引进海内外高层次创新创业人才，放宽引才条件，扩大“5150 引才计划”政策适用范围。继续实施县域发展特聘助理行动计划，开展专家服务基层活动。(市委组织部、市科技局、人力资源社会保障局负责)

　　关于创新招商引资体制机制的实施办法

 

　　为进一步提高重点项目管理服务水平，充分发挥重点项目对稳增长、调结构、惠民生的重要作用，促进全市经济社会平稳健康发展，特别是围绕促进重点项目建设提速增效，将平均建设周期由 5 年半缩短至 3 年左右的要求，结合我市实际，现就加快推进重点项目建设工作制定如下实施办法。

　　36.建设市级知识产权运营服务平台，引导驻济高校、科研院所建立专利转移转化中心，组织高校、科研院所和企业成立专利联盟。(市科技局负责)

      引进总投资 0.5—1 亿元项目，每个得 5 分；1—3

　　一、强化投资拉动

　　四、健全服务推进机制

  为准）   国内 500 强企业或省外金融机构，平阴县、商河县每

      完成指标的，得基本分 26 分(当年指标定为

　　1.提高引资质量。创新招商理念，改进工作方法，健全推进机制，2015 年招商引资占全市固定资产投资的比重提高到 30%以上，到 2020 年，现代服务业、战略性新兴产业招商项目引资比重每年提高 1—2 个百分点，每年新引进投资额 10 亿元(含)以上大项目和总部企业 15 个以上。

      等现代服务业项目，合计注册资金达到 5 亿元以上，

 

  准，注册类项目   资 2—5 亿元项目，每个得 3 分；5-10 亿元项目，

  目以落地开工   进跨国公司地区总部（包括研发中心、采购中心、结

      济阳县得 8 分，章丘市、历城区、长清区得 6 分；3

　　17.之前已出台的招商引资优惠政策，有规定期限的，按规定期限执行;无规定期限又确需调整的，研究设立过渡期，过渡期内继续执行。对经济社会发展具有重大带动作用的新引进项目，采取“一事一议”方式予以支持。(市财政局、国税局、地税局、发改委、商务局负责)

2015 年城区组招商引资考核内容及计分办法

  重点招商项目   亿元以上的文化旅游或物流项目，得 5 分；引进

      10 分。

     

　　24.加快建设智慧旅游服务中心，制定实施精准营销的具体办法，加大信息化营销力度，完善旅行社地接旅游业务奖励和扶持政策。(市旅游局、城市园林局、财政局负责)

　　2.落实工作职责。各县(市)区(含济南高新区，下同)作为招商引资工作主体，要认真落实全市招商引资目标任务。市直经济管理部门、对外联络部门、城市建设管理部门作为招商项目主要推进部门，负有招商项目策划、引进、推动职责，每年至少引进 1 个投资过亿元项目或总部企业实现签约，并推动重点签约项目落地开工。市直其他部门(除政法、纪检监察部门外)作为招商项目引进部门，要提供有效招商信息，积极引荐客商，每年至少引进 1 个投资过亿元项目或总部企业并实现签约。

      才团队，得 3 分；引进国内 500 强企业或省外金融

　　20.简化建筑工程质量监督程序，按照企业自控、社会监理、府监督的原则，推行信用等级分级管理，引进社会监管机制，强化工程参建单位主体责任，市工程质量与安全生产监督站对受监工程的地基基础、主体结构、装饰装修由节点式监督抽检改为施工过程随机抽检巡检等方式进行监管，对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行监督。施工图政策性审查与技术性审查实行并联办理，有关审查部门和审图单位须在10 个工作日内同步办结，放开施工图技术性审查市场，由审图单位承担主体责任。2015 年 7 月 31 日前制定相关具体实施办法。(市城乡建设委、政务服务中心管理办公室负责)

　　“十三五”储备项目。凡有审批需求的市重点建设项目和重点预备项目，全部实行绿色通道审批服务。(市发改委、规划局、城乡建设委、政务服务中心管理办公室负责)

      累计总分值上限为 70 分。

  项目以完成注        

         

　　48.推动投融资平台转型发展，充实资产规模，加强资本运作，鼓励上市融资、企业债券发行等直接融资方式，支持有条件的平台与社会资本合作，发展混合所有制经济。加大投融资平台完善集团化分层管控体系的力度。(市政府投融资管理办公室负责)

 附表 2 

      完成指标的，得基本分 26 分(当年指标定为负增